ZákladyAktualizováno 9. července 2026dynamické

Proč se to všechno děje: evropský a český kontext

Ve zkratce

Vlna kolem renovací, renovačních pasů a proměny dotací (NZÚ 2026) nespadla z nebe — vychází z evropské směrnice EPBD (o energetické náročnosti budov), kterou musí Česko převést do svých zákonů do 29. května 2026.

EPBD stanovuje cíle pro celý fond budov v zemi — ne povinnosti pro váš konkrétní dům. Pro obytné budovy (rodinné a bytové domy) je cílem snížit spotřebu primární energie o 16 % do roku 2030 a o 20–22 % do roku 2035.

Pro nebytové budovy (kanceláře, obchody, provozy) platí zvlášť jiný, přísnější režim. Nejde o protichůdná čísla — jsou to dva různé segmenty (viz níže).

Nové budovy se od konce desetiletí staví s nulovými emisemi (veřejné od 2028, ostatní od 2030).

Nejdůležitější věc na závěr: cílem EPBD není nutit lidi plošně renovovat. Cílem je vytvořit podmínky a motivaci (dotace, poradenství, levnější „zelené" financování), aby se renovovat vyplatilo. Není důvod k panice.

⚠ Legislativa se v roce 2026 dolaďuje — přesná čísla české transpozice si ověřte u oficiálních zdrojů (odkazy dole). (Aktualizováno 9. 7. 2026.)

Co je EPBD a proč se o ní najednou mluví

EPBD je zkratka anglického názvu Energy Performance of Buildings Directive — směrnice o energetické náročnosti budov. Je to evropský zákon, který určuje, jak se mají budovy v celé Evropské unii stavět a renovovat, aby spotřebovávaly méně energie.

Aktuální (v pořadí čtvrtá) verze má formální označení směrnice (EU) 2024/1275, schválena byla v dubnu 2024 a účinná je od 29. května 2024. Právě z ní vychází většina novinek, které teď majitelé domů zaznamenávají — od renovačních pasů přes proměnu Nové zelené úsporám až po nové požadavky na novostavby.

Co je „směrnice"? Evropská směrnice není přímo platný zákon pro občany. Je to závazek pro stát: „tohoto cíle dosáhněte, způsob si zvolte sami". Každá členská země si ji musí přepsat do vlastních zákonů — tomu se říká transpozice. Teprve český zákon pak platí pro vás.

Transpozice do českého práva do 29. 5. 2026

Transpozice znamená převedení evropské směrnice do českých zákonů a vyhlášek. Česko má na zapracování EPBD čas do 29. května 2026. Týká se to hlavně zákona č. 406/2000 Sb. o hospodaření energií a navazujících vyhlášek; koordinuje ji Ministerstvo průmyslu a obchodu (MPO).

Zajímavost, která vysvětluje současný zmatek: některé nástroje EPBD u nás začaly fungovat dřív, než je transpozice hotová. Ministerstvo životního prostředí a Státní fond životního prostředí (SFŽP) spustily renovační pasy a síť energetických poradců už od 30. dubna 2026 — přes program NZÚ a Národní plán obnovy, nezávisle na finální podobě zákona. Proto se novinky objevují postupně a někdy působí nepřehledně.

⚠ Protože transpozice v době psaní této stránky stále probíhá, konkrétní česká čísla a prahy se ještě mohou měnit. Berte údaje níže jako rámec, ne jako konečné znění zákona.

Cíle EPBD: co vlastně směrnice chce

Za vším tlakem stojí konkrétní čísla. Klíčové je pochopit, že směrnice míří na celý fond budov v zemi jako celek — tedy na průměr přes miliony domů — a rozlišuje dva úplně oddělené segmenty, které mají každý svá vlastní pravidla.

Obytné budovy (rodinné a bytové domy)

Sem patří i váš dům. Pro obytný fond stanovuje EPBD národní cíl snížit průměrnou spotřebu primární energie oproti roku 2020:

o 16 % do roku 2030,
o 20–22 % do roku 2035,
přičemž nejméně 55 % tohoto snížení má vzniknout renovací energeticky nejhorších budov (tzn. těch nejúspornějších úprav se má dosáhnout tam, kde jsou domy na tom nejhůř).

Co je „primární energie"? Není to jen energie, kterou naměří váš elektroměr nebo plynoměr. Primární energie počítá i to, kolik se energie spotřebovalo na výrobu a dopravu paliva či elektřiny až k vám domů. Je to způsob, jak spravedlivě porovnat různé zdroje tepla mezi sebou. Podrobněji se s ní setkáte u energetického průkazu (PENB).

Zásadní je slovo průměr. Cíl −16 % neznamená, že každý dům musí ušetřit 16 %. Znamená to, že průměr přes všechny obytné budovy v Česku se má o tolik zlepšit. Stát toho dosáhne kombinací dotací, novostaveb a renovací — ne příkazem jednotlivým majitelům.

Nebytové budovy (kanceláře, obchody, provozy)

Sem váš rodinný dům nepatří. Pro nebytový fond platí jiný, adresnější princip zvaný „worst performing first" — tedy „nejhorší nejdřív":

postupně renovovat energeticky nejhorších 16 % nebytových budov do roku 2030,
a nejhorších 26 % nebytových budov do roku 2033.

Pozor na časté nepochopení: čísla u obytných a nebytových budov nejsou v rozporu, ani se navzájem nevyvracejí. Jsou to dva různé žebříčky pro dva různé druhy budov. U obytných se mluví o průměrné úspoře energie celého fondu; u nebytových o konkrétním podílu nejhorších budov, které projdou renovací. Když se v médiích tato čísla pomíchají, vzniká zbytečný strach — proto je tady oddělujeme.

Nové budovy s nulovými emisemi — kdy a koho se týká

EPBD zavádí pro novostavby nový standard ZEB (zero-emission building — budova s nulovými emisemi). Nahrazuje dosavadní standard NZEB (budova s téměř nulovou spotřebou).

Veřejné budovy (úřady, školy…) v tomto standardu od roku 2028.
Ostatní nové budovy (včetně nových rodinných domů) od roku 2030.

Budova ZEB stojí na třech pilířích: velmi nízká spotřeba energie, žádné emise CO₂ z fosilních paliv přímo na místě a vysoký podíl krytí obnovitelnými zdroji. Týká se to tedy nové výstavby — pokud stojíte před stavbou nového domu, počítejte s tím. Na existující domy se tato povinnost nevztahuje.

⚠ U větších novostaveb navíc postupně přibývá povinnost počítat i uhlíkovou stopu za celý životní cyklus stavby (tzv. GWP/LCA). Přesné prahy stanoví česká transpozice — ověřte aktuálnost.

Širší rámec: proč Evropa tlačí na úspory

EPBD není osamocená. Je součástí většího balíčku evropské klimatické politiky. Pro laika stačí znát tři názvy, na které můžete narazit:

Zelená dohoda pro Evropu (Green Deal) — zastřešující plán EU dosáhnout do roku 2050 klimatické neutrality (nevypouštět víc skleníkových plynů, než se dokáže pohltit).
Fit for 55 — balíček konkrétních opatření s cílem snížit emise EU o 55 % do roku 2030. EPBD je jeho stavební částí.
RED III — směrnice o obnovitelných zdrojích energie; pro budovy stanovuje mimo jiné indikativní cíl 49 % energie z obnovitelných zdrojů do roku 2030 a zjednodušuje povolování menších fotovoltaik.

Tyto dokumenty vám samy o sobě žádnou povinnost neukládají — ale určují směr, kterým se budou vyvíjet dotace i ceny energií. To je také praktický důvod, proč se renovace může vyplatit spíš dřív než později.

Na co si dát pozor

Nešiřte ani nepodléhejte panice. Nejčastější mýtus zní „EU mě donutí renovovat, jinak nebudu smět v domě bydlet". Není to pravda. EPBD nezakládá obecnou povinnost renovovat každý existující dům ani mít renovační pas. Cíle míří na fond budov jako celek, ne na váš jednotlivý dům.
Cíl je motivace, ne příkaz. Stát má dosáhnout úspor hlavně tím, že renovace zatraktivní — dotacemi, bezúročnými úvěry, poradenstvím a časem levnějším „zeleným" financováním. To je pro vás příležitost, ne hrozba.
Rozlišujte obytné a nebytové budovy. Když někde uvidíte čísla o „26 % nejhorších budov do 2033", týkají se nebytových budov, ne vašeho rodinného domu.
Novostavby vs. existující domy. Přísný standard nulových emisí platí pro nové budovy (2028/2030). Máte-li starší dům, řídíte se běžnými pravidly pro renovace a energetický průkaz.
Čísla se ještě mohou měnit. Dokud není transpozice do českého práva hotová (termín 29. 5. 2026), berte konkrétní prahy jako rámcové a před zásadním rozhodnutím ověřte aktuální stav.

Související

Zdroje

Interní podklad: podklady/02-legislativa-a-vyhled.md, podklady/09-energeticka-legislativa-a-koncepce.md. Datum poslední aktualizace: 9. 7. 2026. Dynamické téma — před použitím ověřte aktuálnost.